指与制定计划和策略有关,并且时常没有官方的或被承认的地位的专家教授们
智囊团 智囊团又称头脑企业、智囊集团或思想库、智囊机构、顾问班子。是指专门从事开发性研究的咨询研究机构。它将各学科的专家学者聚集起来,运用他们的智慧和才能,为社会经济等领域的发展提供满意方案或优化方案,是现代领导管理体制中的一个不可缺少的重要组成部分。其主要任务是提供咨询,为决策者献计献策、判断运筹,提出各种设计；反馈信息,对实施方案追踪调查研究,把运行结果反馈到决策者那里,便于纠偏；进行诊断,根据现状研究产生问题的原因,寻找解决问题的症结；预测未来,从不同的角度运用各种方法,提出各种预测方案供决策者选用。 据上海社会科学院智库研究中心2014年2月发布的《2013 年中国智库报告》定义,智库主要是指：以公共政策为研究对象,以影响政府决策为研究目标,以公共利益为研究导向,以社会责任为研究准则的专业研究机构。 从组织形式和机构属性上看,智库既可以是具有政府背景的公共研究机构（官方智库）,也可以是不具有政府背景或具有准政府背景的私营研究机构（民间智库）；既可以是营利性研究机构,也可以是非营利性机构。 现代智库,作为重要的智慧生产机构,是一个国家思想创新的泉源,也是一个国家软实力和国际话语权的重要标志。随着智库在各国经济社会发展和国际事务的处理中发挥越来越重要的作用,其发展程度正成为一个国家或地区治理能力的重要体现。为此,建设高水平、国际化的智库已经成为一个全球化趋势。